Электронный бюджет Минфина РФ и Федерального казначейства

Электронный бюджет — это государственная интегрированная информационная система, созданная Министерством финансов РФ. Заказчики обязаны подключиться к ней, чтобы планировать закупки.

Что такое электронный бюджет

Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.

При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.

Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.

«Электронный бюджет», официальный сайт, при входе по сертификату — http://ssl.budgetplan.minfin.ru. Для того чтобы попасть на Единый портал бюджетной системы РФ, необходимо перейти на официальный сайт Федерального казначейства http://www.roskazna.ru/, затем выбрать вкладку «Электронный бюджет», после чего найти строку Единого портала и перейти по ссылке на http://budget.gov.ru.

Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:

  • управление закупками;
  • управление кадрами;
  • бюджетное планирование;
  • управление денежными средствами;
  • управление доходами и расходами;
  • управление нормативной справочной информацией и проч.

В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:

  • органы государственной власти и местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды;
  • организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета и юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
  • физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
  • организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.

Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне и прочие организации-заказчики формируют и публикуют планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.

«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства

Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru. С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, осуществляют действия:

  • изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
  • формировать государственное задание и бюджетные сметы;
  • осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
  • просмотреть различные реестры и справочную информацию;
  • заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
  • обеспечить информационное взаимодействие;
  • создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета и о проведении контрольных мероприятий и проч.

В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:

  • ведение сводного реестра УБП и НУБП;
  • взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru;
  • разработка и ведение различных отраслевых перечней;
  • работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
  • управление закупочной деятельностью;
  • ведение учета и составление отчетности;
  • управление расходами.

Подключение и начало работы

Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.

obrazec-prikaza-.png

Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:

1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.

2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же используют ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.

3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.

4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).

5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.

6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.

7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.

u115073-20180125201857.jpg

Электронный бюджет представляет интегрированную информационную систему, созданную Министерством финансов РФ для управления общественными финансами. Система регламентируется Постановлением Правительства РФ №658 от 30 июня 2015 года.

На создание и развитие проекта потрачено порядка 1,1 млрд. рублей, оно проходило в два этапа: разработка и внедрение первой очереди системы, развитие системы. По финансированию система находится в ТОП-10 самых дорогих IT-систем в государственном секторе России.

Какие цели у данной системы, архитектура и технические характеристики? Порядок регистрации и принципы работы подробно описаны ниже.

elektronnyj-byudzhet-chto-eto-e1564755287712.jpg

Что такое электронный бюджет

ГИС «Электронный бюджет» обеспечивает полную прозрачность, открытость и подотчетность деятельности государственных органов, повышается качество менеджмента. С помощью системы создается единое информационное поле в среде управления финансовыми средства государственного бюджета.

Официальный сайт системы — http://ssl.budgetplan.minfin.ru, вход осуществляется по сертификату. Чтобы попасть на Единый портал бюджетной системы РФ, следует перейти на официальный сайт Федерального казначейства РФ http://www.roskazna.ru/. На сайте выбирают раздел «Электронный бюджет», после находят Единый портал и переходят по ссылке на http://budget.gov.ru.

Главные принципы системы «Электронный бюджет» — это открытость и достоверность. На сайте можно ознакомиться с формулярами документов, реестрами и классификаторами, бизнес-процессами, безопасностью и юридической значимостью проекта. В рамках системы предусмотрена автоматизация следующих процессов:

Читайте так же:   Порядок проведения торгов земельными участками по 44 фз и 223 фз

  1. Бюджетное планирование.
  2. Управление закупками.
  3. Управление кадрами.
  4. Управление денежными средствами.
  5. Доходы и расходы.
  6. Государственный долг.
  7. Финансовые и нефинансовые активы.
  8. Бухгалтерский и управленческий учет.
  9. Финансовый контроль.

Архитектура ГИС «Электронный бюджет» предусматривает следующие подсистемы:

  1. Централизованные.
  2. Сервисные.
  3. Единый портал бюджетной системы РФ.

Они реализовываются в рамках учета и отчетности, информационно-аналитического обеспечения, финансового контроля.

В системе могут участвовать:

  • физические лица;
  • органы государственной власти и местного самоуправления;
  • государственные внебюджетные фонды;
  • организации-участники бюджетного процесса, финансируемые из средств госбюджета;
  • юридические лица на государственном обеспечении;
  • организации, участвующие в закупках согласно регламенту Федерального закона №223;
  • иные участники бюджетного процесса.

Задачи ГИС «Электронный бюджет»:

  1. Контроль назначений средств федерального, регионального и муниципального бюджета.
  2. Ознакомление с финансовым состоянием первичных профсоюзных организаций.
  3. Измерение стоимости результатов.
  4. Внедрение однократности ввода информации.
  5. Обеспечение круглосуточного доступа.
  6. Внедрение стандартов бизнес-процессов.

Минфин России

С помощью подсистем на сайте Минфина России проводится следующее:

  1. Ознакомление с информацией по заполнению прогнозных форм.
  2. Формирование государственного задания и бюджетной сметы.
  3. Создание, сохранение и направление документации по исполнению бюджета, планированию и проведению контрольных мероприятий.
  4. Бухгалтерский и бюджетный учет.
  5. Заполнение информационных сведений и документации по государственным закупкам.
  6. Информационное взаимодействие.

На сайте можно ознакомиться с популярными вопросами относительно работы системы и разъяснениями по ним, записаться на вебинары, изучить специфику координационной комиссии по созданию и развитию информационной системы, экспертной и рабочей группы. Есть форум и информационная система мониторинга мероприятий.

Подключиться к системе на федеральном, региональном и муниципальном уровне можно при переходе по ссылке https://www.minfin.ru/ru/perfomance/ebudget/connect/.

Федеральное казначейство

Система «Электронный бюджет» Федерального казначейства позволяет:

  1. Вести сводный реестр участников и неучастников бюджетного процесса.
  2. Разрабатывать и вести отраслевые перечни различной специфики.
  3. Работать с bus.gov.ru.
  4. Управлять закупками.
  5. Вести учет.
  6. Составлять отчетность.
  7. Управлять доходами и расходами.
  8. Работать с Единым порталом бюджетной системы РФ.

На сайте представлена информационная база с 2010 по 2019 годы по работе в системе. Каждый регламент или инструкция размещены в соответствии с месяцем и годом создания, что удобно для поиска необходимой информации.

При возникновении вопросов по работе системы можно обратиться за помощью через вкладку «Техническая поддержка», где указан номер телефона и контрактный адрес электронной почты.

Читайте так же:   Исполнение контракта по 44 ФЗ пошаговая инструкция в 2020 году

Подключение и начало работы

Подключение, регистрация личного кабинета и вход в систему «Электронный бюджет» регламентируется Письмом Минфина России № 21-03-04/35490 от 17 июня 2016.

Перед началом работы в заинтересованной организации выпускают приказ о назначении ответственных лиц по работе с электронным бюджетом и подготовке соответствующей документации. В приказе должны быть прописаны должностные обязанности каждого сотрудника. После изучения информации сотрудником необходимо поставить подпись. Только после этого пользователь имеет право на регистрацию в системе.

elektronnyj-byudzhet-rabota.png

Пошаговая инструкция:

  1. Полная диагностика и подготовка рабочих мест для подключения к системе.
  2. Подготовка индивидуальных квалифицированных ключей электронной цифровой подписи. Если сотрудник ранее работал с Единой информационной системой, новая электронная подпись не создается.
  3. Установка программного обеспечения Windows Installer, драйверов носителя информации сертификата, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.
  4. Оформление и отправка в территориальные органы Федерального казначейства заявки на подключение к системе, которая заполняется по унифицированной форме, приказа о назначении ответственных лиц, сертификатов ЭЦП, согласия на обработку персональных данных, подписанное каждым пользователем, заявки и доверенность на получения средства криптографической защиты.
  5. Получение результатов. Внесение дополнений и исправлений при необходимости.
  6. Установка средства криптографической защиты информации, регистрация новых исполнителей в ЕИС, установка сертификатов ключей ЭЦП, ввод информационных данных по каждому ответственному лицу, определение ролей каждого исполнителя.
  7. Подключение к системе, вход в личный кабинет. Начало работы.

Дополнительная информация представлена ниже на видео.

Проблема

При попытке войти в личный кабинет ГИИС «Электронный бюджет» появляется сообщение об ошибке:

Не удается отобразить эту страницу

Включите протоколы TLS 1.0, TLS 1.1 и TLS 1.2 в разделе «Дополнительные параметры» и снова попробуйте подключиться к веб-странице https://ssl.budgetplan.minfin.ru . Если не удается устранить ошибку, обратитесь к администратору веб-сайта.

Решение

Необходимо проверить настройки рабочего места согласно документу «Технологическая инструкция по подключению к подсистеме бюджетного планирования Государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» с использованием квалифицированной электронной подписи»(ссылка на сайт МинФина).

В инструкции не сказано о нескольких нюансах:

  1. Необходимо установить КриптоПро ЭЦП Browser plug-in и проверить его работу на демо-странице.
  2. Необходимо в настройках антивируса отключить фильтрацию протокола SSL/TLS, другими словами, для искомого сайта следует сделать исключение проверки защищенного соединения. В разных антивирусах может называться по разному. Например в Kaspersky Free нужно перейти «Настройка>Дополнительно>Сеть>Не проверять защищенные соединения»

Используемые источники:

  • https://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-podklyuchitsya-k-sisteme-elektronnyy-byudzhet
  • https://znaybiz.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost/zakupki/tendery/elektronnyj-byudzhet.html
  • http://kazhaev.ru/bez-rubriki/byudzhetnoe-planirovanie-elektronnyj-byudzhet-vhod-po-sertifikatu-ne-udaetsya-otobrazit-etu-stranitsu-vklyuchite-protokoly-tls/

Ссылка на основную публикацию